Nakon okončanja istrage, tužitelj podiže optužnicu kad nađe da postoji dovoljno dokaza iz kojih proizlazi osnovana sumnja da je osumnjičeni počinio kazneno djelo.

Osnovana sumnja (za razliku od osnova sumnje, koji su potrebni za donošenje naredbe o provođenju istrage) predstavlja viši stupanj sumnje i zasnovana je na prikupljenim dokazima koji upućuju na zaključak da je kazneno djelo počinjeno.